Следственных органов
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 право производства предварительного следствия было передано Министерству охраны общественного порядка, которое позже было переименовано в МВД СССР.
Введение Указа в действие и положило начало деятельности следственного аппарата органов внутренних дел.
Основания следственного аппарата в органах внутренних дел мало закономерный характер. Оно было обусловлено практическими потребностями борьбы с преступностью. Практика показала, что такое решение оказалось вполне оправданным. За 40 лет органы предварительного следствия МВД сформировались и окрепли, определились наиболее целесообразные структура, стиль и методы работы. История же становления органов предварительного следствия началась гораздо раньше официальной даты основания.
Согласно Уставу уголовного судопроизводства, принятому в 1864 году, была заложена идея процессуальной самостоятельности следователя, которая нашла отражение во всех последующих уголовно-процессуальных законах государства.
В своем дальнейшем развитии органы предварительного следствия потерпели ряд серьезных реформ. Первая из них состоялась уже в 1922 году, когда в соответствии с принятым новым уголовно-процессуальным кодексом весь следственный аппарат был сосредоточен в системе органов юстиции, а в уголовном розыске отменялся. Одновременно расширялась компетенция органов дознания. Если следователем поручали проведение предварительного расследования по 60 складах, то органам дознания - 89.
В 1928 году следственный аппарат перешел под руководство прокуратуры. А уже 20 октября 1929 года было принято решение, которое предоставляло прокурорам право поручать милиции расследование любого преступления. На практике это привело к тому, что в течение 30 последующих лет милиция, не являясь по закону органом предварительного следствия, тем не менее расследовала в полном объеме уголовные дела всех категорий. Для обеспечения этой деятельности в 40-е годы в органах внутренних дел на основании ведомственного приказа были созданы свои следственные подразделения во главе со следственным отделом Главного управления милиции МВД СССР.
Принятые в 1958 году Основы уголовного судопроизводства предоставили право выполнения предварительного следствия только следователем прокуратуры и госбезопасности, в связи с чем следственный аппарат милиции был вновь ликвидирован.
Вместе с тем оказалось, что из-за большой загрузки следователи прокуратуры были не в состоянии обеспечить расследование всего массива уголовных дел. Органы дознания по существу продолжали выполнять функции предварительного следствия и передавали возбужденные уголовные дела для окончания расследования в прокуратуру лишь тогда, когда значительная часть работы по ним была выполнена. Поэтому Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 право выполнения предварительного следствия было передано Министерству охраны общественного порядка, позднее переименованного в МВД СССР. Введение Указа в действие и положило начало официальной деятельности следственного аппарата органов внутренних дел.
Комплектование следственного аппарата МВД шло на базе дознания, а затем - органов прокуратуры. Это позволило в сравнительно короткие сроки создать в системе МВД следственный аппарат, способный квалифицированно, на высоком профессиональном уровне расследовать любое преступление. Рабочие прокуратуры помогли заложить прочный фундамент в становлении профессионального ядра органов предварительного следствия МВД и оставили о себе добрую память.
В этом уже официальной биографии следственный аппарат МВД несколько этапов развития.
1963-1965 - период не только становления органов предварительного следствия, но и отнесения к его подследственности наиболее сложных и трудоемких дел о хозяйственных преступлениях, в том числе о хищениях в особо крупных размерах. Начав с 2%, в дальнейшем следователи МВД расследовали более 90% дел этой категории.
1965-1978 гг - расширение учебной базы для подготовки следователей, предоставление руководителям следственных отделов полномочий по контролю за расследованием преступлений, создание тройной системы контроля за действиями и решениями следователя (ведомственный процессуальный контроль, прокурорский надзор и судебный контроль).
1978-1986 гг - дальнейшее расширение подследственности следователей МВД.
1987-1988 гг - проведение эксперимента по выделению следствия в отдельную структуру.
Сегодня следственный аппарат МВД - крупнейшая структура органов предварительного следствия, расследующая 93% преступлений, по которым проведение следствия обязательно
Читать большеСкрыть текст+
